BOB博鱼|人社部：2020年上半年三项社会保险基金总收入2.35万亿

发布时间：2024-09-29 丨 浏览次数：

晋升、工伤保险、应急补足医务人员、表扬等5类12项政策措施实施落细。实行定向援助湖北行动，制订实行37项援助措施，从政策、资金、项目等方面给与湖北弯曲反对。实行人社贫困地区攻坚行动，截至6月底，全国已出外农民工贫穷劳动力2830万人，是去年出外农民工总数的103.7%；5916万符合条件的建档立卡贫困人口参与基本养老保险，参保亲率多达99.99%。

　　同时，坚实作好社保工作。急剧前进养老保险省级专责、基金中央调剂、基金投资运营、基金监管等工作，截至6月底，有数26个省份构建养老保险基金省级统收统支，22个省份签订基本养老保险基金委托投资合约，总计到账资金9482亿元。

强化人才队伍建设。职称制度改革急剧前进，已总计实施15个系列职称改革意见。前进技能人才评价制度改革，分两批公布25个新的职业信息，会同涉及部门施行修改21个国家职业技能标准。强化劳动关系协商工作。

继续加强政策指导，反对疫情防控和企业停工复产平稳劳动关系，抓好确保农民工工资缴纳条例的宣传和贯彻落实，作好根治拖欠、劳动人事争议案件调停仲裁、劳动确保监察等工作。持续前进行风建设。

根据疫情防控必须，大力实行“不见面”服务，积极开展“人社服务慢办行动”，前进“好差评”工作，推展人社服务更为优质便利。　　近期，我们的组织102个定点监测城市公共低收入服务机构，搜集汇总二季度人力资源市场有关聘用、打工市场需求职业岗位信息，构成第二季度全国聘用打工100个紧缺职业名列。　　今天，国家级聘用打工服务平台“低收入在线”月上线，也请求大家多转售注目。

　　问答环节　　人民日报记者：　　日前，三部门实施了缩短阶段性免除企业社保费政策期限的文件，直说明确继续执行情况如何，到年底预计将为企业追加免除多少社保费？　　聂眀隽：　　今年2月20日，为反对企业抗击新冠肺炎疫情，平稳和不断扩大低收入，经国务院表示同意，人力资源社会保障部、财政部、税务总局印发了《关于阶段性免除企业社会保险费的通报》，规定从2月起对企业养老、失业和工伤三项社会保险单位缴付部分实施“免除减慢”。截至6月底，三项社保共计免除企业缴付5769亿元，缓缴社保费431亿元，对纾缓企业艰难，协助企业停工复产起着了十分大力的起到。　　当前我国经济社会面对的艰难和压力仍然较小，尤其是中小微企业面对较小压力。

为更大力度协助中小企业渡过难关，根据今年《政府工作报告》的拒绝，6月22日，三部门印发了《关于缩短阶段性免除企业社会保险费政策实行期限等问题的通报》，将2月份开始实行的阶段性减免中小微企业社保费政策缩短到年底，大型企业减为征税政策缩短到6月底，缓缴社会保险费政策也可延长到年底。除这三项缩短期限政策外，《通报》还具体了2020年个人缴付基数上限可继续执行2019年标准、容许今年缴付有艰难的灵活性低收入人员可强迫作罢缴付、明年年底前补缴等两项新政策。　　综合一起谈，这次实施的政策，有以下三个特点：　　一是之后分类施策。

即对大型企业和中小微企业沿袭前一阶段的减为征税和减免的政策力度，便于政策交会和操作者实行。在沿袭期限上，重点向抗风险能力很弱、不受疫情冲击大的中小微企业弯曲。　　二是更进一步精准发力。

在缩短免除期限的基础上，这次还实施了两项新政策，将参与社会保险的艰难人群也划入了政策范围，不断扩大了政策获益面。长时间情况下，每年的社保缴付基数上上限都会根据上年度平均工资快速增长情况展开调整。目前按缴付基数上限交纳养老保险费的占到全部缴付人员的60%左右，主要是工资水平比较较低的中小微企业及其职工，以及大部分灵活性低收入人员。

新政策规定今年缴付上限可以继续执行去年的标准，将不会必要减低这些单位和个人今年的缴付压力。此外，政策还第一次具体容许缴付艰难的灵活性低收入人员今年可以强迫作罢缴付，明年展开补缴，也可以减轻艰难灵活性低收入人员今年的缴付压力。

　　三是规模空前。预计免除政策实行到年底，三项社会保险全年合计为企业增加成本1.6万亿元。

这里有一组对比数据，2015年以来国家先后六次上调社保费亲率，职工五项社会保险总费率从41%降到33.95%，共计为企业减费近万亿元。　　这次免除政策，1年释放出的真金白银预计将超过1.6万亿元，若再加1-4月养老保险费亲率比去年同期减少的翘尾因素和全年之后实行阶段性减少失业保险和工伤保险费率政策的减费金额，今年三项社会保险总减费将超过1.9万亿元，力度和规模都是空前的，将对助力企业走进困境、平稳和不断扩大低收入起着十分大力的促进作用。　　截至7月16日，全国各省区市已全部实施了本地沿袭阶段性免除社保费的具体办法。

下一步，我们将会同有关部门，指导各省精心落实政策，让企业和获益人群尽早加添活力、获得实惠。　　中央广播电视总台央视记者：　　上半年低收入情况怎么样？应付疫情影响采行了哪些措施，对作好下半年低收入工作有哪些考虑到？　　张莹：　　上半年低收入工作很不奇怪。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展及低收入工作都导致相当严重冲击，上半年整体低收入走势前低后大位。

一季度低收入开局下滑，二季度随着停工复产急剧前进，大位低收入措施全面落地，劳动力市场需求加剧，低收入局势逐步回稳。1-6月全国城镇追加低收入564万人，已完成全年目标任务的63%；6月份全国城镇调查失业率5.7%，二季度末全国城镇注册失业率3.84%；市场需求一改为疫情初期的急遽下降，构建由负安乐乡，并于是以沿袭回落态势。　　低收入形势逐步回稳，归功于疫情的有效地掌控、停工复产的有序前进、经济的企稳回落，同时各地区各部门及社会各界也代价了极大希望。

人社部门也扎根职责，从大位岗位、健重点、胆给定、鸣底线等方面精准施策。　　一是增大政策对冲大位岗位。投出“免除缓返调补”政策组合拳，阶段性免除三项社会保险单位缴付部分，容许推迟交纳社会保险费，不断扩大中小微企业失业保险稳岗归还、以工代训政策获益面，对企业招揽重点群体低收入给与招揽补贴、受训补贴等。2-6月共计免除企业三项社保费5769亿元，上半年派发失业保险稳岗归还资金636亿元，派发各类低收入补贴资金405亿元。

　　二是拓宽低收入渠道健重点。通过“一个增大、三个人口老龄化、三个挖潜”，拓宽高校毕业生低收入渠道。即增大对中小微企业招揽低收入补贴力度，不断扩大国有企事业单位聘用规模、不断扩大基层项目召募规模、不断扩大研究生及专升本招收规模，挖出科研助理、基层教育医疗、社区服务低收入潜力。

实时作好农民工低收入服务、职业培训和权益确保工作。　　三是优化低收入服务胆给定。

全面启动线上低收入服务，后半段积极开展网上春风行动、百日千万网络聘用、民营企业聘用月活动。其中线上春风行动获取岗位信息将近千万；百日千万网络聘用活动公布岗位市场需求2761万人次，劳动者投递履历近2000万份；民营企业聘用月活动正在火热积极开展中，已获取民营企业岗位信息超强200万。全面通车线上失业注册系统，通畅失业人员求救渠道，免费获取一站式管理服务。

有打工低收入意愿的失业人员或未低收入高校毕业生都可指定全国失业注册平台、各级公共聘用平台谋求协助。　　四是增强艰难帮扶鸣底线。全力作好低收入贫困地区，探讨52个未摘帽县、易地迁往大型移往区等重点地区，通过优先出外、优先稳岗、优先移往等措施，保证贫穷劳动力出外农民工规模多达去年水平。经过各方希望，截至6月底，全国出外农民工贫穷劳动力约2830万人，多达去年总数。

同时，动态调整低收入艰难人员确认标准，用足用好各类公益性岗位，有效地充分发挥低收入兜底确保起到。　　当前和今后一个时期，低收入工作面对的风险挑战仍十分引人注目，高校毕业生等重点群体低收入面对更大压力。

我们将紧密注目疫情防控和经济形势变化，坚决底线思维和问题导向，全面落实完备减负稳岗阔低收入措施，增大对自律创业、灵活性低收入反对力度，部署实行高校毕业生、农民工等重点群体低收入创业前进行动、专项低收入服务等活动，希望保证全年低收入目标已完成，希望保证低收入大局总体平稳。　　山东电视台驻京记者：　　12月将在广州举办中华人民共和国第一届职业技能大赛，直说举办这个大赛主要是基于什么考虑到，有什么特点？目前筹备情况怎么样？　　张昌明：　　经国务院批准后，人社部将从今年起，每两年举行一届中华人民共和国职业技能大赛，全称全国技能大赛。今年的竞赛全称是“中华人民共和国第一届职业技能大赛”，全称“第一届全国技能大赛”。

期望媒体朋友们需要规范用于。创意举行全国技能大赛，是要致力于打造出全新的、综合性的国家职业技能竞赛品牌。这是我国技能人才工作领域的一件大事，具备最重要意义。

　　一是不利于建设高素质技能人才队伍。精研主席总书记特别强调，要完善技能人才培养、用于、评价、鼓舞制度，大力发展技工教育，大规模积极开展职业技能培训，减缓培育大批高素质劳动者和技术技能人才。

我国有将近8亿劳动者、2亿技术工人，这支队伍是承托中国生产、中国建构的最重要基础，对推展经济高质量发展具备最重要起到。职业技能竞赛是强化技能人才培养、改革技能人才评价甄选方式、鼓舞技能人才职业发展的最重要内容和有效地手段。举行全国技能大赛可以唤起广大技术工人的积极性、主动性、创造性，对于建设知识型、技能型、创新型劳动者大军将起着大力的引导示范作用。　　二是不利于助力和推展经济高质量发展。

经济结构的转型升级，必需有大批高素质劳动者做到承托。全国技能大赛设置了与世界技能大赛互通的世赛甄选项目，还自由选择了与经济社会发展和人民生活密切涉及，涵括生产生产、信息通信、建筑工程、交通运输、生活服务等类别且具备通用性、广泛性、引导性的国赛精选辑项目。通过这些高水平职业竞赛较量，可以超过以赛代训、以赛事促训的效果。激进估计，可必要造就将近百万人参与省级、市级选拔赛，进而可以数十倍间接造就企业、院校的技术练兵比武活动，同时职业技能竞赛赛前培训已划入职业技能提高行动政策反对范畴。

这些措施都不利于全面提高劳动者素质，将为经济结构转型升级和高质量发展获取技能人才承托。　　三是不利于增进低收入和扶贫攻坚。今年是我国战终极扶贫攻坚和全面竣工小康社会的收官之年。

举行全国技能大赛可以鼓舞和造就更加多劳动者注目技能、自学技能、投身技能，回头技能低收入、技能成才、技能扶贫之路，推展在全社会弘扬精益求精的工匠精神，构成劳动光荣、技能宝贵、建构最出色的时代风尚，为构建“六大位六保”目标、减轻低收入总量压力和结构性对立、保证如期构建扶贫攻坚作出贡献。　　第一届全国技能大赛具备以下特点：　　一是集中于办赛、对外开放办赛。糅合世界技能大赛集中于对外开放办赛模式，本次大赛全部比赛项目将集中于到会展中心展开比赛，并对社会公众对外开放，这与以往在企业、院校积极开展比赛有相当大有所不同，提升了开放度。

通过预报名，预计参赛选手将多达2300人，这将是新中国正式成立以来竞赛项目最多、参赛规模仅次于的一次全国职业技能竞赛活动。预计，考虑到疫情防控拒绝，我们将合理的组织群众参访，尽量不断扩大赛事的社会影响。　　二是创意方式、引人注目特色。

我们侧重自学糅合世界技能大赛的的组织方式，侧重反映我国职业技能赛事的特点，力求富裕新意、影响普遍、特色独特、亮点纷呈。在赛项设置上，分世赛甄选项目和国赛精选辑项目两大类，共86个竞赛项目。

其中，63个世赛项目比赛将作为我国参与第46届世界技能大赛全国选拔赛，参赛选手年龄以世界技能的组织确认的年龄不尽相同；23个国赛精选辑项目将面向16周岁以上、法定退休年龄之内的大陆公民。在赛事的组织上，全面接入世界技能大赛理念和标准，力求建构科学化、规范化、专业化的大赛的组织工作体系；全国总决赛以省（区、市）及新疆生产建设兵团为单位组队参赛，涉及行业可组队参加部分世赛甄选项目比赛。在奖励措施上，另设金银铜牌和优胜奖，对各竞赛项目前5名运动员（双人赛项前3名、三人赛项前2名）颁发“全国技术能手”称号，突破了以往只有职工和世赛得奖运动员才能取得“全国技术能手”称号的容许。希望各地制订本地区奖励政策，对参赛人员展开表扬奖励。

　　三是节俭办赛、注重实效。不受疫情影响，今年各级财政压力较小。我们将在开源节流上下更大功夫，普遍招揽社会赞助商，坚决高效俭朴、绿色安全性办赛理念，修改进闭幕式，反映技能元素、技能特色、技能亮点，增加不必要的开支，贯彻提升办赛实质。　　四是交流分享、赛展融合。

将技能竞赛和技能展出交流有机融合，更有企业、社会机构和广大群众普遍参予和参访。大赛同期，举行观赏性、互动性强劲，群众喜闻乐见的技能交流展出和对话体验活动。

通过线上线下艺文、网民和专家票选、赛场直播票选的方式，积极开展“最热门的中华绝技”艺文活动。举行技能人才工作交流研讨活动，不断丰富竞赛活动内涵，推展更大范围、更高水平、更加深层次技能交流与合作。　　目前，大赛各项筹备工作正在紧锣密鼓地前进。

前不久，人社部印发了举行第一届全国技能大赛的通报，具体了赛事涉及工作决定。7月16日，人社部会同广东省人民政府开会了大赛组委会第一次全体会议，全面部署大赛筹备工作。下一步，我们将更进一步系统谋划，具体工作任务表格，制订筹备工作路线图时间表，减缓推展筹备工作实施，并指导各省级人社部门有序的组织积极开展本地区甄选工作。同时，及时理解国内外疫情发展态势，认真贯彻党中央、国务院针对疫情做出的决策部署，作好疫情研判评估，制订大赛公共卫生、根本性疫情防控工作方案和应急预案，在疫情防控常态化前提下，全力以赴前进各项筹备工作。

　　工人日报记者：　　“低收入在线”今天上线，这个平台主要充分发挥什么起到？能否再行详尽讲解一下？　　翟燕立：　　今年3月20日至6月30日，人社部发动实行了“百日千万网络聘用专项行动”，受到了社会各界的青睐。活动告一段落时，人社部宣告将上线“低收入在线”平台，持续为打工聘用获取仅有流程线上服务。今天“低收入在线”应允而至，于中午12点月上线运营。　　低收入是民生之本，大位低收入就是健民生。

随着互联网、尤其是移动互联网的发展，通过网络聘用打工已沦为一种趋势。但网络聘用、打工也面对着一些难题、痛点问题。尤为引人注目的是，目前尚能缺乏一个汇集各地、各类职介信息，积极开展一站式经办、而非非常简单信息检索的总门户----求职者往往必须搜寻有所不同渠道查询合适岗位，多次投递履历；供需双方获取的信息缺乏核验途径，相互尊重程度较低，尽调成本高。

　　“低收入在线”是以新技术、新理念，运用人社大数据，建构低收入供需接入新型平台的积极探索。“低收入在线”使用开店方式，邀各地公共职介和市场职介机构以分店的方式在“低收入在线”平台积极开展职业讲解服务。明确转换淘宝来看，用户可以查找职位（查找商品）--放进珍藏（放进购物车）--重复使用履历投递（购物缴付）--同时查找多个打工工程进度（查找备货和租车工程进度）--参与试镜、证实否入职（缴纳货物）--评价职介机构（评价商品和服务）。同时，“低收入在线”应用于累积的人社大数据，积极开展信息核验，为履历增信，有效地减少职介成本。

　　目前，有数全国各地30多家公共职介机构（还包括省级平台）顺利开店，社会机构中猎聘网早已顺利进驻，目前全网汇集岗位已约9万多个。下一步，“低收入在线”还不会追加劳务派出接入、大型企业HR部门直营、政府与HR沟通交流等功能，沦为政府、企业、求职者打工聘用、沟通交流的平台。　　青睐采访并持续注目。　　中央广播电视总台央视社会与法记者：　　今年免除企业养老保险费的力度空前，对保证养老金如期足额派发和今年调整养老金水平，不会会产生影响？　　聂眀隽：　　今年免除社保费的力度和规模空前，全年企业养老、失业和工伤三项社会保险预计减费1.6万亿元，其中企业养老保险费减收就占到1.5万亿元，因此有可能很多人都会产生类似于的疑惑。

　　免除社保费会影响保证养老金的如期足额派发。　　首先，免除政策事前经过了反复研究、严谨评估和准确测算，是以必需保证养老金的如期足额派发为前提的。

归功于经济多年较慢发展，我国企业养老保险基金累积了较为相当可观的“家底”，去年年底总计结余有5万亿元。今年实行免除政策后，预计不会有较多的省份经常出现当期收不抵支，但绝大部分省份都能通过动用历年结余保证派发。上周，我们对上半年养老保险基金运营情况展开了调度分析，基金总体运营稳定，阶段性政策继续执行结果合乎预期。

截至6月底，全国企业养老保险基金总计结余4.77万亿元，预计到年底还能维持3.8万亿元以上的结余，此外还有2万多亿元的全国社会保障战略储备基金，整体承托能力还是较为强劲的。　　其次，我们对分省保证派发的艰难程度也展开了充份预判，对健派发艰难省份将增大资金调剂和反对力度。今年基金中央调剂的比例提升到4%，调剂金规模约7400亿元，跨省调剂1700多亿元。

4月初下拨了一季度调剂金，6月中旬二季度的调剂金也全部下拨，有力反对了艰难省份保证派发。　　第三，在制度建设上，长年保证派发有数根本性制度决定。

目前，全国早已有26个省份构建了规范的省级专责，只剩的省份也将在今年年底之前构建基金省级统收统支。规范的省级专责，不仅需要进一步提高全省基金统一调度用于能力，保证全省养老金派发，还为下一步实行全国专责奠定良好基础。　　某种程度，免除养老保险费会影响今年的养老金调整。

今年4月10日，人力资源社会保障部、财政部经国务院批准后印发了今年调整卸任人员基本养老金的通报，调整水平为5%。目前，有数25个省实施了本省明确的调待方案，其余省份正在融合本地区实际抓住的组织实行，谋求尽早把调整减少的养老金派发到卸任人员手中。　　人民日报海外版记者：　　人社服务慢办行动进展如何？下一步将从哪些方面推展实施落地？　　吴礼舵：　　今年4月份，人社部印发通报，在全系统部署积极开展“人社服务慢办行动”，明确提出了“双十”的工作目标，今年年底前构建人社服务10个以上企业群众眼里的“一件事”包办理，构建10个以上高频服务事项在规定办结时限基础上公里/小时50%，更进一步精简证明材料，推展更加多服务事项简单筹办。

俗话说，一分部署、九分实施。构建这个目标，并不是非常简单的事情，必须人社系统刀刃向内，自我革命。一方面，要更进一步优化统合服务流程，另一方面，还要优化改建服务窗口，尤其是后台信息系统的承托要获取强劲的确保。

　　近3个月来，各地人社部门高度重视、周密部署，大力作为，以点带上片、以片促面，“慢办行动”获得了大力进展。面上工作拒绝一个“仅有”字。不论基础工作的差异性，31个省区市和新疆生产建设兵团皆已全面铺开。

截至目前，28个省份制订实施了本省实施方案，结合实际确认本省“慢办行动”目标任务，具体了时间表和路线图。其他4个省份也将要实施实施方案。片上工作特别强调一个“再行”字。

我们在全国确认了162个地方人社部门作为部里“慢办行动”的直接联系点，每个省份都包括省本级、2个地市和最少2个区县，我们将每个省份5个联系点连成一片，作为实施“慢办行动”的“先头方阵”，充分发挥好“头雁”起到。截至目前，有数85个联系点早已相继发售了包的事项，具体来说，从最北边的内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗，到南边的广西南宁市，到西边的云南昆明市呈贡区，早已构建了10个以上“一件事”打包揽。点上工作引人注目一个“新的”字。

不少地方在部里拒绝基础上自我创意，自我冷却，力争构建“包”更加多，“公里/小时”更加慢，办事更加珍。“包”更加多，就是让企业群众“跑腿”越来越少。从省份上看，浙江省人社厅明确提出在全省范围、广西自治区人社厅明确提出在全自治区构建12个以上 “一件事”打包揽。

同时，一些地方人社部门积极探索与编成、教育、公安、民政、交通运输、公共卫生身体健康、公积金等部门的协同，把牵涉到到涉及部门并联办理的事项划入“一件事”协同中国电信。“公里/小时”更加慢，就是让企业群众办事时限更加较短。162个联系点中有96个联系点在部里拒绝基础上，确认减少“公里/小时筹办”的人社高频服务事项，其中12个省份确认在全省范围将20个以上的高频事项办结时限在规定办结时限基础上公里/小时50%以上。

在公里/小时的同时，更为侧重服务质量。　　前一阵，有媒体报道，广东省东莞市人社局为在广东东莞打零工17年的湖北籍农民工吴桂春，从失业到低收入，为他获取精准、暖心服务的事例。

前段时间由于疫情失业，爱人读书的吴桂春临走前去图书馆办理借书证归还申请，并在留言簿上临别facebook，剩是恋恋不舍、依依惜别之情。东莞市人社局从网上获知消息后，立刻主动联系了吴桂春，接入多家企业，根据吴桂春实际情况，为其获取了多个可选岗位，端午节休假期间协助他寻找了失望的工作。更为尚之信的是，他新的工作单位离图书馆仍然很将近。这也体现了人社部门精准、暖心的服务。

下一步，我们还要在办事更加简上做文章，就是让企业群众递交的办事材料越来越少。人社部门去年先后分两个出厂中止了125件次证明事项材料，我们在前进“慢办行动”的同时，还要融合证明事项告诉承诺制的积极开展，更进一步增加多个关联事项反复递交的证明材料，为群众获取更为便利的服务。　　虽然说道“人社服务慢办行动”获得了大力进展，合乎我们的预期，但是这项工作越往后越要下更大的力气。

下一步，我们将环绕“捉敦促指导、捉典型造就、捉服务体验”，增大“人社服务慢办行动”前进力度。捉敦促指导，之后紧盯162个联系点，坚决“每周一联系、每月一调度、每季一通报”，增大前进力度，强化信息沟通，及时指导162个联系点把工作都实施做到。

捉典型造就，希望各地大胆探寻、先行先试，考古流程统合充份、全程网上可办、公里/小时效果显著、材料精减科学的典型经验作法，通过多种方式宣传推展，造就面上工作整体前进。捉服务体验，坚决目标导向、问题导向、效果导向，通过厅局长回头流程感觉办事体验，向服务对象公开发表征求慢办体验，我们正在按国办的拒绝建人社政务服务“好差评”系统，更进一步查询问题，清“淤点”合“木栅点”解法“难题”，努力实现“慢办行动”目标任务，让企业群众的办事体验更加好，取得感和满意度更进一步提高。　　衷心希望媒体朋友们多报导人社部门发售的惠民政策、便民措施，让更加多群众告诉人社部门的政策和获取的服务。

在低收入、社保、技能培训、人才服务等方面遇到困难、遇到障碍时，尽管来去找人社部门。我们不会大力地获取真情、暖心的服务！　　中央广播电视总台央视财经记者：　　今年高校毕业生874万人，对目前还没低收入的毕业生，人社部门将采行哪些措施协助他们低收入？　　张莹：　　高校毕业生低收入关系民生提高和高质量发展。今年不受疫情影响，部分毕业生离校时还没有落实工作。

各级政府回应高度重视，也十分挂念。前期，人力资源社会保障部会同有关部门倒数发售系列政策措施，希望企业招揽，不断扩大聘用规模，积极开展大规模网络聘用活动，同时上半年还为150万艰难毕业生和湖北毕业生派发打工创业补贴。先前人力资源社会保障部将会同有关部门实行增进高校毕业生低收入创业专门行动，坚决低收入创业与人才培养举，广泛反对与尤其帮扶分段，探讨并未低收入毕业生，获取低收入服务大大线，增进毕业生尽快低收入。

总结一起措施主要是“一个表格、四个增强”：　　一是创建发帖表格。通过强化教育与人社部门信息交会、部署街道社区探访摸排、通畅服务注册渠道等方式，创建并未低收入毕业生发帖服务表格。

根据毕业生基本情况和低收入市场需求，获取针对性职业讲解、职业指导等低收入服务。有打工必须的未低收入毕业生，都可以到人社部门展开注册，取得涉及的服务反对。　　二是增强岗位实施。减缓实施低收入补贴政策，鼓舞中小微企业更加多招揽毕业生低收入。

减缓机关事业单位、国有企业、基层服务项目和科研助理岗位招录工程进度，让毕业生尽快实施低收入岗位。减缓基层短缺的教育医疗、社区服务等领域挖潜力度，拓宽毕业生低收入空间。

　　三是增强创业创意。强化创业培训，为毕业生获取合适的创业项目，获取咨询辅导、追踪扶植、成果转化成等创业服务。优先决定经营场地，推展政府投资研发的创业载体决定一定比例的场地，免费向有创业意愿的毕业生获取。

增大资金反对，毕业生创业可申请人最低20万元的创业借贷贷款，可以申请人重复使用创业补贴。　　四是增强聘用服务。

在中国公共招聘网、中国国家人才网发售毕业生聘用平台，积极开展“直播带岗”等专项聘用活动。同时加密线上线下聘用，8月以后将部署地级以上城市公共低收入人才服务机构每月举行一次综合性聘用，每周的组织一次专场聘用。　　五是增强培训受训。启动百万青年技能培训行动，针对毕业生特点，创意积极开展技能培训尤其是新的职业培训。

持续不断扩大低收入受训规模，多渠道筹措受训岗位，积极开展受训宣传点评、供需接洽接入等活动，为毕业生获取岗位磨练机会。　　在此过程中，人力资源社会保障部门将一直关心注目艰难毕业生的低收入创业工作，对建档立卡贫困家庭毕业生、零就业家庭毕业生、残疾毕业生和湖北籍毕业生实行专项帮扶，优先获取低收入服务，优先引荐低收入岗位，优先获取低收入帮扶。　　总之，人力资源社会保障部门将大力采取有效措施，解决疫情带给的有利影响，千方百计协助高校毕业生低收入。

　　2020年上半年　　人力资源和社会保障工作进展情况　　上半年，人力资源社会保障部门坚决贯彻堕进修主席总书记最重要指示精神，极力贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力充分发挥职能作用，坚决把大位低收入健民生作为第一位的工作和根本性政治责任，全力应付疫情冲击，投出减负稳岗阔低收入健民生政策组合拳，引人注目抓好高校毕业生、农民工等重点群体低收入工作，实行人社“战疫”系列行动，推展各项政策措施实施落细，专责前进疫情防控和人社各项工作获得大力进展。1-6月，全国城镇追加低收入564万人，6月份城镇调查失业率5.7%。　　一、人社“战疫”系列行动进展情况　　关怀抗疫“一线”行动。

会同涉及部门实施实行工资福利、职称（岗位）晋升、工伤保险、应急补足医务人员、表扬等5类关心关怀“一线”的政策措施。1万余名一线医务人员优先晋升了岗位等级，近2000人晋升职称；26个省份通过绿色聘用地下通道，拿走1万余个岗位用作应急补足一线医务人员；积极开展及时奖励。

会同有关部门积极开展了全国公共卫生身体健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进集体和先进个人表扬工作。同时，指导各地实施好传染病疫情预防人员临时性工作补助金、一线医护人员卫生防疫津贴和重复使用绩效工资等福利政策。　　重点企业用工调度确保行动。

创建用工保障机制，成立人社服务专员，主动接入市场需求，采行本地挖潜、用工调剂、横跨区域劳务接入等措施，总计协助1万多家中央转办企业和地方重点企业解决问题讨用工55.4万人，确保重点防水物资及生活必需品有序生产、应急保供。　　农民工返岗“点对点”服务行动。创建协商机制，通车接入服务平台、服务小程序，强化上下班确保、政策反对和专责协商，总计“点对点”载运600多万名农民工安全性有序返岗，较好符合农民工出外农民工市场需求，助推企业停工复产。　　社保助企“免除减慢”行动。

自今年2月起，阶段性实行养老、失业、工伤三项社会保险费单位缴付部分“免除、减半、急”政策，有效地减轻了企业资金压力，有力反对企业停工复产。为更大力度协助企业渡过难关，中小微企业养老、失业、工伤三项社会保险费单位缴付部分减免政策缩短至今年12月底，大型企业减为征税政策缩短至今年6月份，缓缴社保费政策可延长至今年12月底。2-6月，三项社会保险共计免除企业社会保险费5769亿元，缓缴431亿元，预计全年将为企业减费1.6万亿元。

　　失业保险援企稳岗行动。减少政策门槛，不断扩大企业获益面，提升失业保险金归还比例，重点向不受疫情影响企业和疫情相当严重地区弯曲。1-6月，共计向434.6万户企业派发稳岗归还636.3亿元，惠及职工1.1亿人，获益企业户数是去年全年的3.8倍，中小微企业获益亲率大幅提高。

同时，不断扩大失业保险确保范围，提升确保力度，通畅待遇申请渠道，将所有参保失业人员全部划入确保范围，增强对大龄失业人员的确保，及时足额派发失业保险金、失业补助金，并根据物价上涨情况派发价格临时补贴，提升补贴标准，对不合乎领金条件的失业农民工派发重复使用生活补助金。1-6月，共计派发254亿元。　　百日千万网讨行动。

探讨重点领域、重点地区、重点群体，分时段集中于开办特色聘用专场，大力充分发挥网络平台、用人企业和人力资源服务机构起到，增进人力资源供需接入。截至6月底，208万家用人单位公布岗位信息2761万人次，劳动者投递打工履历近2000万份。　　百日免费线上技能培训行动。

强化线上培训平台建设，增大线上培训补贴力度和线上培训资源供给，充分调动企业主体作用，大规模积极开展免费线上职业技能培训。截至6月底，发帖登记学员总人次数突破1300万，线上培训总人次数多达1200万。　　实行定向援助湖北行动。

制订实行37项援助措施，从政策、资金、项目等方面给与湖北弯曲反对。持续增大对湖北地区和湖北籍劳动者低收入创业反对力度，的组织积极开展湖北“6+1”劳务协作专项行动，不断扩大公益性岗位研发规模，反对湖北劳务协作专项接入工作，不断扩大对湖北籍劳动者的聘用规模。限制湖北艰难企业确认标准，增大稳岗归还力度。

反对湖北省强化对疫情防控一线人员的关心关怀。　　人社贫困地区攻坚行动。

会同涉及部门更进一步增大低收入贫困地区力度，优先确保贫穷劳动力有的组织劳务输出，大力推展贫困地区龙头企业、贫困地区车间等经营主体优先招用贫穷劳动力，之后研发公益岗位优先移往不受疫情影响无法离家、无业可扶、无力扶贫的贫穷人员，并实施好各项补贴政策。持续为贫穷劳动力免费获取线上培训，持续前进技能贫困地区千校行动。推展各地实施城乡居民养老保险费代缴政策。

之后实行“三区三州”等深度贫困地区职业资格考试、职称评审等倾斜政策，减少“三支一挟”召募人数。截至6月底，全国已出外农民工贫穷劳动力2830万人，是去年出外农民工总数的103.7%；5916万符合条件的建档立卡贫困人口参与基本养老保险，参保亲率多达99.99%。

　　同时，大力作好人社领域其他工作。坚实作好社保工作。

急剧前进养老保险省级专责、基金中央调剂、基金投资运营、基金监管等工作，作好卸任人员养老金调整工作。基本养老保险基金中央调剂比例提升到4%。目前，有数26个省份构建养老保险基金省级统收统支。

截至6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.76亿人、2.08亿人、2.56亿人。22个省份签订基本养老保险基金委托投资合约，总计到账资金9482亿元。社会保障卡持卡人数13.15亿人，电子社保卡申请多达2亿张，26个省份的189个地区进通电子社保卡移动支付应用于。

1-6月，三项社会保险基金总收入2.35万亿元，总支出2.68万亿元。强化人才队伍建设。职称制度改革急剧前进，印发统计资料、档案系列职称改革意见，已总计实施15个系列职称改革意见。前进技能人才评价制度改革，大力推展各类企业积极开展技能人才自律评价。

启动实行求学回国资助等项目，希望和反对求学回国人员创意创业。制订实行专业技术人才科学知识改版工程年度计划。

积极开展新疆、西藏少数民族专业技术人才类似培育工作。积极开展技工院校人口老龄化工作。分两批公布25个新的职业信息，会同涉及部门施行修改21个国家职业技能标准。

强化劳动关系协商工作。继续加强劳动关系政策指导，大力充分发挥协商劳动关系三方起到，反对疫情防控和企业停工复产平稳劳动关系。适当作好根治拖欠、劳动人事争议案件调停仲裁、劳动确保监察等工作。

作好确保农民工工资缴纳条例的宣传工作，贯彻抓好贯彻落实。持续前进行风建设。

根据疫情防控必须，大力实行“不见面”服务，全国人力资源社会保障政务服务平台上线运营，网上服务大厅和“携带型12333”移动APP通车用于，已与各地已完成接入，通车涉及服务。在全系统积极开展“人社服务慢办行动”，确认162个直接联系点，创建分省、分片联系机制，通过“每周一联系、每月一调度、每季一专刊”方式，持续前进“清加压”，推展关联事项打包揽、高频事项公里/小时筹办、所有事项简单筹办。

前进人社政务服务“好差评”工作，找准木栅点、难题，排查提升。持续积极开展证明事项告诉承诺制工作，不断扩大试点事项范围。

　　二、下一步工作决定　　一是全力以赴作好大位低收入工作。把大位低收入、健居民低收入作为重中之重，加大力度实行低收入优先政策，抓好已实施的系列政策实施落地。

增大为企业减负力度，平稳低收入岗位，千方百计扩展低收入渠道增进高校毕业生、农民工、低收入艰难人员等重点群体低收入。增强全方位公共低收入服务，强化职业技能培训，了解实行职业技能提高行动。　　二是急剧前进社保制度改革。

继续抓好阶段性免除企业社会保险费政策实施，不断扩大失业保险确保范围。推展所有省份年底前全部构建养老保险省级专责，大力前进全国专责，作好企业职工基本养老保险基金中央调剂工作，保证各项社会保险待遇如期足额派发。

持续强化基金监管，急剧前进基金投资运营等工作。　　三是坚实作好人才人事工作。

作好享用政府特殊津贴人员、百千万人才工程国家级人选等人才甄选工作。全面推行职业技能等级确认制度。前进水平评价类技能人员职业资格有序解散国家职业资格目录。

持续征求新的职业信息，完备新的职业公布制度和职业标准制订修改工作。举行第一届全国技能大赛、全国贫困地区职业技能大赛、2020年“三区三州”职业技能大赛，作好第46届世界技能大赛筹备工作。

积极开展第十五届高技能人才票选表扬工作。作好技工院校招收。作好事业单位岗位管理、公开发表聘用等工作，继续抓好关心关怀抗疫“一线”人员政策的实施。

　　四是希望维持劳动关系人与自然平稳。强化企业用工指导，持续管理欠薪农民工工资问题，增大“互联网+调停”服务平台推展力度。

之后前进国有企业工资要求机制和国有企业负责人薪酬制度改革工作。　　五是再紧一扣住前进扶贫攻坚。

把上海证券交易所迎敌的52个贫困县、“三区三州”等深度贫困地区、易地贫困地区移往区、不受疫情影响相当严重的湖北省作为重点，加快进度、减缓节奏，紧紧围绕贫穷劳动力低收入减免，多措举积极开展帮扶。推展各地强化贫穷劳动力职业技能培训，抓好为贫困人口代缴城乡居民养老保险费政策实施，继续加强人才人事贫困地区，实施倾斜政策。　　六是持续前进人社系统行风建设。

减缓前进“人社服务慢办行动”，指导敦促各地抓好实施，力争在今年底前构建10个企业和群众眼里的“一件事”包办理、10个以上高频服务事项办理时限公里/小时50%的目标。的组织积极开展系统窗口单位业务技能练兵比武，全面积极开展线上线下人社政务服务“好差评”工作，增进提高服务水平。

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